《四川省工伤保险行业风险分类表》深度解读：老法务的“偏执”与期盼

引言：一次令人扼腕的事故

记得那是2018年，成都某建筑工地发生了一起红旗桥垮塌事件。几个年轻的小伙子，正值壮年，却因为施工意外，落下了终身残疾。事后，在进行工伤认定和赔偿时，企业和工人家属因为行业风险分类的问题产生了巨大的争议。建筑行业风险高是公认的，但具体到这家企业，他们认为自己已经采取了足够的安全措施，不应该承担过高的工伤保险费率。而家属则认为，高风险就应该有高保障。这件事让我深刻地认识到，行业风险分类不仅仅是一个数字，它关系到每一个劳动者的切身利益，关系到社会的公平正义。

《四川省工伤保险行业风险分类表》：回顾与现状

《四川省工伤保险行业风险分类表》并非一成不变，它经历了多次修订和完善。最初的版本相对粗略，只将行业简单地划分为几个大类。随着经济的发展和产业结构的调整，新的行业不断涌现，原有的分类方式已经无法满足实际需要。因此，四川省人社厅多次对分类表进行修订，力求更加科学、合理地反映不同行业的工伤风险。

目前，四川省执行的《工伤保险费率管理办法》（川人社规[2023]10号）中，行业风险被划分为A、B、C、D、E五个等级，A级风险最低，E级风险最高。不同的风险等级对应不同的工伤保险基准费率。企业根据自身的行业风险等级缴纳工伤保险费。这个制度设计的初衷是好的，通过费率杠杆，促使用人单位加强工伤预防，降低工伤事故的发生率。

现有分类体系的争议与模糊地带

新兴行业的“身份”困境

近年来，直播电商、社区团购等新兴行业发展迅猛。这些行业的从业人员，尤其是外卖骑手、快递员等，工作强度大，劳动风险高，但他们的行业风险分类却往往难以界定。是归为“批发和零售业”？还是“交通运输、仓储和邮政业”？不同的分类，意味着不同的费率，也意味着不同的保障水平。这种“身份”的模糊，导致这些行业的工伤保险参保率不高，职工的权益难以得到有效保障。更让人担忧的是，有些平台企业为了降低成本，甚至通过劳务派遣等方式规避用工责任，将工伤风险转嫁给劳动者个人。

大小企业的“同命不同价”

现行的分类表，对同一行业的不同规模企业，适用相同的风险分类。这是否公平？我认为未必。大型企业往往有更完善的安全管理制度和更强的风险控制能力，而小微企业则可能因为资金、技术等方面的限制，难以有效地预防工伤事故。对所有企业“一刀切”，可能会加重小微企业的负担，不利于其发展。我一直呼吁，应该考虑对小微企业实行更优惠的费率政策，或者提供更多的工伤预防指导和服务。

调整频率的“慢半拍”

经济发展日新月异，新的技术、新的工艺不断涌现，行业的风险状况也在不断变化。现行的分类表调整频率相对较低，往往几年才调整一次。这种“慢半拍”的调整速度，难以适应快速变化的经济环境，导致分类结果与实际风险状况存在偏差。我认为，应该建立更灵活的调整机制，例如，可以考虑引入行业风险评估机制，定期对各行业的风险状况进行评估，并根据评估结果及时调整分类表。

区域差异的“视而不见”

四川省幅员辽阔，不同地区的经济发展水平、产业结构、自然环境存在显著差异。例如，川西高原地区，地质条件复杂，矿产资源丰富，但同时也面临着更高的安全风险。而成都平原地区，工业发达，但同时也面临着职业病等问题的威胁。现行的分类表，没有充分考虑这些区域差异，对所有地区适用相同的标准，这显然是不合理的。我认为，应该考虑建立区域差异化的费率调整机制，根据不同地区的实际情况，制定不同的费率政策。

改进建议：一个老法务的“唠叨”

更精细化的行业分类

应该对现有行业分类进行更精细化的划分，例如，可以将直播电商细分为“直播销售”、“直播运营”、“直播技术支持”等不同的岗位，并根据不同岗位的风险状况，制定不同的费率。同时，要密切关注新兴行业的发展动态，及时将其纳入分类体系，确保所有劳动者都能得到应有的保障。

更灵活的费率调整机制

应该建立行业风险评估机制，定期对各行业的风险状况进行评估，并根据评估结果及时调整分类表。同时，可以考虑引入浮动费率制度，对安全生产管理水平高的企业，实行费率下浮；对发生重大工伤事故的企业，实行费率上浮。通过经济手段，激励企业加强安全生产管理。

更有效的工伤预防措施

工伤预防是降低工伤事故发生率的根本途径。应该加大对工伤预防的投入，加强对企业的安全生产指导和服务，提高劳动者的安全意识和自我保护能力。同时，要加强对职业病的防治，为劳动者提供定期的职业健康检查，及时发现和治疗职业病。

以下表格对比了不同改进方案的优缺点：

结论：为了每一个劳动者的尊严

工伤保险制度是社会保障体系的重要组成部分，它关系到每一个劳动者的切身利益，关系到社会的和谐稳定。完善《四川省工伤保险行业风险分类表》，是完善工伤保险制度的重要一步。我希望相关部门能够重视这个问题，认真听取各方面的意见和建议，不断完善和优化分类表，为四川省的经济发展和社会进步做出更大的贡献。作为一名即将退休的老法务，我最大的心愿就是，希望每一个劳动者都能在安全、健康的环境中工作，都能享有应有的尊严和保障。 关于印发《四川省工伤保险费率管理办法》的通知 的精神，需要我们认真贯彻落实。

希望有一天，我们不再需要面对令人扼腕的工伤事故，希望每一个劳动者都能平安回家。